KATEGORIZACIJA OZBILJNIH PREKRŠAJA U EU - gubitak reputacije prevoznika!!!

EU – KOMISIJA KOJA SPROVODI PROPISE (EU) 2022/694 od 2. maja 2022. godine usvojila je izmjena Uredbe (EU) 2016/403 što se tiče novih ozbiljnih kršenja pravila Unije koja mogu dovesti do gubitka dobre reputacije operatera drumskog transporta. Ova Uredba je stupila na snagu dvadesetog dana nakon objavljivanja u Službenom časopisu Evropske unije.Ova Uredba je obavezujuća u cjelosti i direktno primjenljiva u svim državama članicama EU.

( izvor: https://eur-lex.europa.eu/)

Kategorizacija ozbiljnih prekršaja

(odnosi se na član 1)

Sledeće tabele sadrže kategorije i vrste ozbiljnih prekršaja protiv pravila Unije u komercijalnom drumskom saobraćaju, podeljene u tri kategorije ozbiljnosti u skladu sa njihovim potencijalom da stvore rizik od smrtnih slučajeva ili teških povreda i/ili iskrivljavanja konkurencije na tržištu drumskog transporta.

1. Grupe prekršaja protiv propisa (EK) br. 561/2006 Evropskog parlamenta i Saveta (^*1) (Vreme vožnje i odmaranja)

Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA		NIVO OZBILJNOSTI (¹)
Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA		Msi	VSI	SI
	Posada
1.	Član 5(1)	Ne poštujući minimalnu starosnu dobu za konduktere				X
Periodi vožnje
2.	Član 6(1)	Prekoračite dnevno vreme vožnje od 9h ako mogućnosti produženja do 10h nisu dozvoljene	10h ≤ … < 11h			X
3.			11h ≤ …		X
4.		Prekoračite dnevno vreme vožnje od 9h za 50% ili više	13h30 ≤ …	X
5.		Prekoračite produženo dnevno vreme vožnje od 10h ako je dozvoljeno produženje	11h ≤ … < 12h			X
6.			12h ≤ …		X
7.		Prekoračite dnevno vreme vožnje od 10h za 50% ili više	15h ≤ …	X
8.	Član 6(2)	Prekoračite nedeljno vreme vožnje	60h ≤ … < 65h			X
9.		Prekoračite nedeljno vreme vožnje	65h ≤ … < 70h		X
10.		Premašuje nedeljno vreme vožnje za 25% ili više	70h ≤ …	X
11.	Član 6(3)	Premašite maksimalno ukupno vreme vožnje tokom 2 uzastopne nedelje	100h ≤ … < 105h			X
12.			105h ≤ … < 112h30		X
13.		Premašite maksimalno ukupno vreme vožnje tokom 2 uzastopne nedelje za 25% ili više	112h30 ≤ …	X
Preloma
14.	Član 7	Prekoračite neprekidno vreme vožnje od 4,5 sati pre nego što uzmete pauzu	5h ≤ … < 6h			X
15.	Član 7		6h ≤ …		X
Periodi odmora
16.	Član 8(2)	Nedovoljan dnevni period odmora manji od 11h ako smanjen dnevni period odmora nije dozvoljen	8h30 ≤… < 10h			X
17.			… < 8h30		X
18.		Nedovoljno smanjen dnevni period odmora manji od 9h ako je dozvoljeno smanjenje	7h ≤ … < 8h			X
19.			… < 7h		X
20.		Nedovoljan podeljen dnevni period odmora manji od 3h + 9h	3h + [7h ≤ … < 8h]			X
21.		Nedovoljan podeljen dnevni period odmora manji od 3h + 9h	3h + [… < 7h]		X
22.	Član 8(5)	Nedovoljan dnevni period odmora manji od 9h za višestruki mening	7h ≤ … < 8h			X
23.	Član 8(5)		… < 7h		X
24.	Član 8(6)	Nedovoljno smanjen nedeljni period odmora manji od 24 h	20h ≤ … < 22h			X
25.		Nedovoljno smanjen nedeljni period odmora manji od 24 h	… < 20h		X
26.		Nedovoljan nedeljni period odmora manji od 45 h ako smanjen nedeljni period odmora nije dozvoljen	36h ≤ … < 42h			X
27.			… < 36h		X
28.	Član 8(6)	Prekoračenje 6 uzastopnih 24-časovnih perioda nakon prethodnog sedmičnog perioda odmora	3h ≤ … < 12h			X
29.			3h ≤ … < 12h			X
29.			12h ≤ …		X
30.	Član 8(6b)	Bez nadoknade odmor za dva uzastopna smanjena nedeljna perioda odmora			X
31.	Član 8(8)	Redovan nedeljni period odmora ili bilo koji nedeljni period odmora duži od 45 sati uzetih u vozilu			X
32.	Član 8(8)	Poslodavac ne pokriva troškove smeštaja van vozila				X
	12-dnevna derogacija pravila
33.	Član 8(6a)	Prekoračenje 12 uzastopnih 24-časovnih perioda nakon prethodnog redovnog nedeljnog odmora	3h ≤ … < 12h			X
34.	Član 8(6a)		12h ≤ …		X
35.	Član 8(6a), Tačka (b)(ii)	Nedeljni period odmora uzet posle 12 uzastopnih 24-časovnog perioda	65h < … ≤ 67h			X
36.	Član 8(6a), Tačka (b)(ii)		… ≤ 65h		X
37.	Član 8(6a), tačka (d)	Period vožnje, između 22.00 i 6.00, od više od 3 sata pre pauze, ako vozilo nije višečlano	3h <… < 4,5 h			X
38.	Član 8(6a), tačka (d)		4,5 h ≤…		X
Radna organizacija
39.	Član 8(8a)	Transportni poduhvat ne organizuje rad vozača na takav način da su vozači u mogućnosti da se vrate u operativni centar poslodavca, ili da se vrate na mesto prebivališta vozača			X
40.	Član 10(1)	Veza između plate/uplate i pređene udaljenosti, brzine isporuke i/ili količine prenošene robe			X
41.	Član 10(2)	Nema ili nepravilne organizacije vozačkog rada, nema ili nepravilnih instrukcija datih vozaču omogućavajući mu da se pridržava zakona			X

(^*1) Uredba (EK) br 561/2006 Evropskog parlamenta i Saveta od 15. 1/85 i (EK) br. 2135/98 i ukidanje Uredbe Saveta (EEC) br. 3820/85 (OJ L 102, 11.4.2006, p. 1).’;”

(2)

Odeljak 2 zamenjuje se sledećim:

‘2.	Grupe prekršaja protiv propisa (EU) br. 165/2014 Evropskog parlamenta i Saveta (^2) (Tahograf)*

Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA	NIVO OZBILJNOSTI
Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA	Msi	VSI	SI
Instalacija tahografa
1.	Članovi 3(1), (4), (4a) i član 22	Nije instaliran i korišćen tahograf koji je odobrio tip	X
Korišćenje tahografa, kartice upravljačkog programa ili lista sa zapisima
2.	Član 23(1)	Korišćenje tahografa koji nije pregledan od strane odobrene radionice		X
3.	Član 27	Držanje upravljačkog programa i/ili korišćenje više sopstvenih kartica upravljačkog programa		X
4.		Vožnja sa vozačkom karticom koja je falsifikovana (smatra se vožnjom bez vozačke kartice)	X
5.		Vožnja sa vozačkom karticom čiji vozač nije nosilac (smatra se vožnjom bez vozačke kartice)	X
6.		Vožnja sa karticom vozača koja je dobijena na osnovu lažnih deklaracija i/ili falsifikovanih dokumenata (koja se smatraju vožnjom bez kartice vozača)	X
7.	Član 32(1)	Tahograf ne funkcioniše ispravno (npr. tahograf nije pravilno pregledan, kalibrisan i zapečaćen)		X
8.	Član 32(1) i član 33(1)	Tahograf nepravilno korišćen (npr. : namerna, dobrovoljna ili nametnuta zloupotreba, nedostatak uputstava za pravilnu upotrebu itd.)		X
9.	Član 32(3)	Posedovanje u vozilu i/ili korišćenje lažnog uređaja koji može da izmeni zapise tahografa	X
10.	Član 32(3)	Falsifikovanje, prikrivanje, potiskivanje ili uništavanje podataka zabeleženih na listovima zapisa ili uskladištenih i preuzetih sa tahografa i/ili kartice upravljačkog programa	X
11.	Član 33(2)	Neodlaženje listova sa zapisima, štampanja i preuzetih podataka		X
12.	Član 33(2)	Snimljeni i uskladišteni podaci nisu dostupni najmanje godinu dana		X
13.	Član 34(1)	Nepravilna upotreba listova zapisa/kartice upravljačkog programa		X
14.	Član 34(1)	Neovlašćeno povlačenje listova sa zapisima ili kartice upravljačkog programa što ima uticaja na evidenciju relevantnih podataka		X
15.	Član 34(1a)	List sa zapisima ili kartica upravljačkog programa koja se koristi za pokrivanje perioda dužeg od onog za koji je namenjena i podaci se gube		X
16.	Član 34(2)	Korišćenje prljavih ili oštećenih listova sa zapisima ili kartice upravljačkih programa i podataka koji nisu čitljivi		X
17.	Član 34(3)	Ne koristi ručni unos kada je to potrebno		X
18.	Član 34(4)	Ne koristiti ispravan list sa zapisima ili karticu upravljačkog programa koja nije u ispravnom konektoru (višestruko upravljanje)			X
19.	Član 34(5)	Nepravilna upotreba mehanizma prekidača		X
Proizvodnja informacija
20.	Član 34(5), tačka (b)(v)	Nepravilna upotreba ili nekonlegacija trajekta/voza			X
21.	Član 34(6)	Potrebne informacije nisu unete na listu sa zapisima		X
22.	Član 34(7)	Zapisi koji ne prikazuju simbole zemalja čije je granice prešao vozač tokom svakodnevnog radnog perioda			X
23.	Član 34(7)	Zapisi koji ne prikazuju simbole zemalja u kojima je započet i završen dnevni radni period vozača			X
24.	Član 36	Odbija da bude provereno		X
25.	Član 36	Nije moguće izraditi ručne zapise i odštampane podatke napravljene tokom tekućeg dana i prethodnih 28 dana (do 30. decembra 2024.) Nije moguće proizvesti ručne zapise i odštampane podatke napravljene tokom tekućeg dana i prethodnih 56 dana (od 31. decembra 2024.)		X
26.	Član 36	Nije moguće proizvesti karticu upravljačkog programa ako je upravljački program drži		X
Pokvaren
27.	Član 37(1) i član 22(1)	Tahograf nije popravljen odobrenim fiterom ili radionicom		X
28.	Član 37(2)	Upravljački program ne obeležava sve potrebne informacije za vremenske periode, koje se više ne snimaju dok je tahograf nezaslužen ili neispravan		X

(^*2) Regulation (EU) No 165/2014 of the European Parliament and of the Council of 4 February 2014 on tachographs in road transport, ukidanje Uredbe Saveta (EEC) br. 3821/85 o evidentiranju opreme u drumskom saobraćaju i izmeni Uredbe (EK) br. 561/2006 Evropskog parlamenta i Saveta o usklađivanju određenih socijalnih zakona koji se odnose na drumski saobraćaj (OJ L 60, 28.2.2014, str. 1).’;”

(3)

Odeljak 6 zamenjuje se sledećim:

‘6.	Grupe prekršaja protiv Direktive Saveta 92/6/EEC (^3) (Uređaji za ograničenje brzine)*

Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA	NIVO OZBILJNOSTI
Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA	Msi	VSI	SI
1.	Član 2 i 3	Uređaj za ograničenje brzine nije uklopljen	X
2.	Član 5	Uređaj za ograničenje brzine ne zadovoljava primenljive tehničke zahteve		X
3.	Član 5	Uređaj za ograničenje brzine nije uklopljen u odobrenu radionicu			X
4.		Posedovanje i/ili korišćenje lažnog uređaja koji može da falsifikuje podatke uređaja za ograničenje brzine ili da ima i/ili koristi lažni uređaj za ograničenje brzine	X

(^*3) Direktiva Saveta 92/6/EEC od 10. februara 1992. godine o ugradi i korišćenju uređaja za ograničenje brzine za određene kategorije motornih vozila u Zajednici (OJ L 57, 2.3.1992, str. 27)’;”

(4)

Odeljak 10 zamenjuje se sledećim:

’10.	Grupe prekršaja protiv propisa (EK) br. 1072/2009 Evropskog parlamenta i Saveta (^4) (Pristup međunarodnom tržištu prevoza puteva)*

Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA	NIVO OZBILJNOSTI
Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA	Msi	VSI	SI
Dozvola za zajednicu
1.	Član 3 i član 8.(1)	Nošenje robe bez držanja važeće dozvole zajednice (ili.: licenca ne postoji, falsifikuje se, povlači, ističe itd.)	X
2.	Član 4	Preduzimanje prevoza ili vozač koji nije u mogućnosti da predstavi važeću dozvolu zajednice ili važeću overenu pravu kopiju dozvole zajednice službeniku za inspekciju (odnosno: dozvola zajednice ili overena prava kopija licence Zajednice izgubljena, zaboravljena, oštećena itd.)		X
Atestacija upravljačkog programa
3.	Član 3 i član 8.(1)	Nošenje robe bez držanja važeće atestacije vozača (ili atesta vozača je nepostojeća, falsifikovana; povučena, istekla itd.)		X
4.	Član 5	Vozač ili prevozni poduhvat nisu u mogućnosti da predstave važeću atestaciju upravljačkog programa ili važeću overenu pravu kopiju atesta vozača službeniku za inspekciju (odnosno atestiranje vozača ili overenu pravu kopiju atesta vozača izgubljenu, zaboravljenu, oštećenu itd.)			X
Kabotaža
5.	Član 8(2)	Sprovođenje operacije kabotaže koja nije u skladu sa zakonima, propisima i administrativnim odredbama koje su na snazi u državi članici domaćinu		X
6.	Član 8(2a)	Izvođenje kabotažnih operacija u istoj državi članici u roku od 4 dana nakon završetka poslednje legitimne operacije kabotaže u toj državi članici		X
7.	Član 8(3) i (4)	Haulier nije u mogućnosti da iznese jasne dokaze o prethodnim međunarodnim vagonima i/ili o svakoj uzastopnoj operaciji kabotaže koja je izvedena, i/ili svih operacija izvršenih u slučajevima kada je vozilo prisutno u državi članici domaćinu u roku od 4 dana pre međunarodnog vagona, i da predstavi ove dokaze u roku trajanja provere pored puta.		X

(^*4) Uredba (EK) Br 1072/2009 Evropskog parlamenta i Saveta od 21. oktobra 2009. godine o zajedničkim pravilima za pristup međunarodnom tržištu prevoza puteva (OJ L 300, 14.11.2009, str.72).’;”

(5)

Odeljak 11 zamenjuje se sledećim:

’11.	Grupe prekršaja protiv propisa (EK) br. 1073/2009 Evropskog parlamenta i Saveta (^5) (Pristup tržištu za usluge trenera i autobusa)*

Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA	NIVO OZBILJNOSTI
Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA	Msi	VSI	SI
Dozvola za zajednicu
1.	Član 4	Nošenje putnika bez držanja važeće dozvole zajednice (i.e.: licenca je nepostojeća, falsifikovana, povučena, istekla itd.)	X
2.	Član 4(3)	Prevoznik ili vozač koji nije u mogućnosti da predstavi važeću dozvolu Zajednice ili važeću overenu pravu kopiju dozvole Zajednice službeniku za inspekciju (odnosno licenca ili overena prava kopija izgubljena, zaboravljena, oštećena itd.)		X
Ovlašćenje za redovne usluge
3.	Članci 5 i 6	Redovne usluge bez važećeg ovlašćenja (ili.: ovlašćenje je nepostojeće, falsifikovano, povučeno, isteklo, zloupotrebljeno itd.)		X
4.	Član 19	Vozač nije u mogućnosti da iznese ovlašćenje službeniku za inspekciju (ili je ovlašćenje izgubljeno, zaboravljeno, oštećeno itd.)			X
5.	Članci 5 i 6	Zaustavljanja redovnih usluga u državi članici ne odgovaraju izdatom ovlašćenju			X
Obrazac putovanja za povremene usluge i druge usluge izuzete od ovlašćenja
6.	Član 12	Vožnja bez držanja potrebnog obrasca za putovanje (podrazumeva se da obrazac putovanja ne postoji, falsifikuje se, ne sadrži potrebne informacije itd.)			X
Pravila primenljiva na operacije kabotaže
7.	Član 16	Sprovođenje operacije kabotaže koja nije u skladu sa zakonima, propisima i administrativnim odredbama koje su na snazi u državi članici domaćinu		X
8.	Član 17	Nemanje ukrcavanja u vozilo ili nedovršavanje na zahtev bilo kog ovlašćenog inspekcije kontrolnih dokumenata za operacije kabotaže (obrazac putovanja za povremene usluge, ili ugovor zaključen između prevoznika i organizatora transporta ili overena prava kopija u slučaju posebnih redovnih usluga)		X

(^*5) Uredba (EK) br. 1073/2009 Evropskog parlamenta i Saveta od 21.

(6)

dodaju se sledeći odeljci 13 i 14:

’13. Kršenje propisa (EK) br. 593/2008 Evropskog parlamenta i Saveta (^*6) (Rim I) (zakon koji se primenjuje na ugovorne obaveze)

Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA	NIVO OZBILJNOSTI
			Msi	VSI	SI
1.	Rim I	Kršenje zakona koji se primenjuje na ugovorne obaveze		X

**14. Grupe prekršaja protiv Direktive (EU) br. 2020/1057 Evropskog parlamenta i Saveta (^*7) (postavljanje radnika u drumskom saobraćaju)**

Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA	NIVO OZBILJNOSTI
Ne	PRAVNI OSNOV	VRSTA PREKRŠAJA	Msi	VSI	SI
1.	Član 1(11), tačka (a)	Nepotpune informacije o deklaraciji knjiženja			X
2.	Član 1(11), tačka (a)	Ne prosleđivanje deklaracije o knjiženju državi članici u koju je upravljački program proknjižen najkasnije na početku knjiženja		X
3.	Član 1(11), tačka (b)	Falsifikovana deklaracija o knjiženju za vozače		X
4.	Član 1(11), tačka (b)	Nemogućnost upravljačkog programa da predstavi važeću deklaraciju knjiženja		X
5.	Član 1(11), tačka (b)	Neuspeh da se vozaču stavi na raspolaganje važeća deklaracija o knjiženju		X
6.	Član 1(11), tačka (c)	Ne prosleđivanje zahtevanih dokumenata državi članici domaćinu u roku od osam nedelja od dana podnošenja zahteva		X
7.	Član 1(12)	Neuspeh operatera da održi objave o knjiženju u javnom interfejsu povezanom sa IMI			X

KATEGORIZACIJA OZBILJNIH PREKRŠAJA U EU – gubitak reputacije prevoznika!!!

Ne

PRAVNI OSNOV

VRSTA PREKRŠAJA

NIVO OZBILJNOSTI

Msi

VSI

SI

1.

Rim I

Kršenje zakona koji se primenjuje na ugovorne obaveze

X

14. Grupe prekršaja protiv Direktive (EU) br. 2020/1057 Evropskog parlamenta i Saveta (*7) (postavljanje radnika u drumskom saobraćaju)

Ne

PRAVNI OSNOV

VRSTA PREKRŠAJA

NIVO OZBILJNOSTI

Msi

VSI

SI

1.

Član 1(11), tačka (a)

Nepotpune informacije o deklaraciji knjiženja

X

2.

Član 1(11), tačka (a)

Ne prosleđivanje deklaracije o knjiženju državi članici u koju je upravljački program proknjižen najkasnije na početku knjiženja

X

3.

Član 1(11), tačka (b)

Falsifikovana deklaracija o knjiženju za vozače

X

4.

Član 1(11), tačka (b)

Nemogućnost upravljačkog programa da predstavi važeću deklaraciju knjiženja

X

5.

Član 1(11), tačka (b)

Neuspeh da se vozaču stavi na raspolaganje važeća deklaracija o knjiženju

X

6.

Član 1(11), tačka (c)

Ne prosleđivanje zahtevanih dokumenata državi članici domaćinu u roku od osam nedelja od dana podnošenja zahteva

X

7.

Član 1(12)

Povezane objave

**14. Grupe prekršaja protiv Direktive (EU) br. 2020/1057 Evropskog parlamenta i Saveta (^*7) (postavljanje radnika u drumskom saobraćaju)**