BOSNA I HERCEGOVINA: ZBOG KRŠENJA POVELJE KVALITETA – OČEKUJEMO MANJI BROJ CEMT DOZVOLA ZA 2026 GODINU!

Povelja kvaliteta CEMT (ECMT Quality Charter) i EU regulativa 1071/2009 postavljaju jasne ciljeve za profesionalizaciju sektora drumskog transporta, podizanje standarda obuke i osiguranje kvaliteta prevoza. Ako BiH ne ispuni ove standarde, suočiće se sa smanjenjem broja CEMT dozvola i gubitkom kredibiliteta u EU transportnoj zajednici.

U poslenjim izvještajima, skeniranja stanja u Bosni i Hercegovini, uočeni su propusti djelatnosti suprotne prethodno prihvaćenim ciljevima. Preporuke će biti analizirane i tokom zasjedanja u aprilu, pa prosleđeni na znanje i zahtjev za promjenama u transportnoj politici i praksi koja je uveliko na snazi. Iz analize izdvajamo sljedeće primjedbe na sadašnji rad i organizaciju u Bosni i Hercegvoini, u čemu učestvuju i prevoznici:

1. Ključni ciljevi CEMT Povelje kvaliteta

Povelja kvaliteta postavlja stroge zahteve za profesionalizam i kvalitet u međunarodnom drumskom transportu, uključujući:

✅ Kvalifikaciju vozača i menadžera transporta

• CPC obuka mora biti kvalitetna, kontrolisana i sertifikovana

• Vozači moraju imati adekvatnu praktičnu i teorijsku obuku

• Obuka se mora sprovoditi u realnim uslovima u transportnim firmama (što BiH trenutno ne ispunjava)

✅ Praktična nastava i stalna edukacija

• Minimum 40 sati praktične obuke u realnim transportnim uslovima

• Sertifikovani instruktori sa iskustvom u industriji

• Periodične provere i recertifikacija kako bi se osigurala usklađenost

✅ Standardizacija obuke i nadzora

• Digitalizovana evidencija obuke

• Transparentan sistem izdavanja sertifikata

• Sprječavanje zloupotreba i lažnih CPC sertifikata

✅ Poštovanje radnih i bezbednosnih standarda

• Poštovanje radnog vremena i odmora vozača prema AETR pravilima

• Unapređenje sigurnosti drumskog saobraćaja kroz obavezne edukacije

✅ Ekološka i digitalna transformacija transporta

• Uvođenje modernih, ekološki prihvatljivih vozila

• Digitalizacija poslovanja u transportu

Šta su zaključili o stanju obuke u Bosni i Hercegovini , podaci dobijeni kroz anketiranje vozača koji dolaze u EU na polaganje za CODE 95:

1. Nepravilna obuka i izdavanje CPC certifikata – Ako se CPC sertifikati izdaju bez odgovarajuće nastave i praktične obuke, to ugrožava sigurnost i profesionalizam vozača, a EU to neće tolerisati.

2. Nedostatak kvalifikovanih instruktora – Ako nastavu izvode osobe koje nemaju potrebne kvalifikacije (ili čak nemaju ni odgovarajuće vozačke kategorije), to potpuno degradira sistem stručne obuke.

3. Nijedan centar nije izveo praktičnu obuku – Ovo je ozbiljan problem, jer praktična obuka predstavlja ključni segment direktive 2003/59/EC.

4. Smanjenje broja CEMT dozvola – S obzirom na to da BiH narušava povelju kvaliteta, realna je mogućnost da joj bude smanjen broj CEMT dozvola, što će imati ozbiljan negativan uticaj na međunarodni transport.

5. EU može uvesti dodatna ograničenja – Ako BiH ne ispravi ove nepravilnosti, EU može ograničiti priznavanje CPC certifikata iz BiH, što će dodatno otežati rad prevoznika.

6. 

Šta se može preduzeti?

1. Hitna revizija sistema obuke i sertifikacije CPC menadžera i vozača

• Postaviti jasne kriterijume za kvalifikaciju instruktora i predavača.

• Uvesti obaveznu praktičnu obuku u svim ovlašćenim centrima.

• Strožija kontrola izdavanja CPC sertifikata kako bi se sprečila zloupotreba.

2. Usklađivanje sa EU standardima i inspekcijski nadzor

• BiH bi trebala hitno angažovati nezavisne EU eksperte (npr. kroz saradnju sa IRU ili Evropskom komisijom) da pomognu u reformi sistema.

• Uvođenje inspekcija koje će proveravati da li se centri pridržavaju propisanih standarda.

3. Dijalog sa CEMT i pokušaj očuvanja kvota dozvola

• BiH treba pokrenuti hitan dijalog sa CEMT i evropskim regulatornim telima kako bi pokazala da radi na ispravljanju problema.

• Predložiti tranzicioni period tokom kojeg bi se uvele neophodne reforme, kako bi se izbeglo smanjenje broja dozvola.

2. Direktiva 1071/2009 – Uslovi za pristup profesiji transportnog operatera

EU regulativa 1071/2009 postavlja osnovne kriterijume za kompanije koje žele da obavljaju drumski transport. Ključni zahtevi uključuju:

🔵 Profesionalna kompetencija menadžera transporta (CPC)

• CPC sertifikat se mora steći kroz pravu obuku, ispit i praktičnu proveru

• Sertifikat mora imati međunarodnu validnost i biti u skladu sa EU standardima

🔵 Dobar ugled transportne kompanije

• Kompanija ne sme imati ozbiljne prekršaje (npr. ilegalan transport, falsifikovanje dokumenata, neplaćanje taksi)

🔵 Finansijska sposobnost

• Operateri moraju dokazati finansijsku stabilnost i mogućnost pokrivanja operativnih troškova

🔵 Efektivan sistem kontrole i nadzora

• Uveden registar prevoznika i menadžera transporta

• Digitalna kontrola licenciranja i praćenje usklađenosti sa standardima

3. Šta BiH mora hitno da uradi kako bi izbegla sankcije?

❌ Trenutno stanje u BiH:

• Nema praktične obuke za CPC sertifikate

• Sertifikati se izdaju bez adekvatne nastave

• Instruktori nisu kvalifikovani (neki nemaju ni C+E kategoriju)

• Ne postoji digitalni sistem nadzora

✅ Predloženi model rešenja:

1. Uvođenje praktične obuke u realnim uslovima (min. 40 sati)

2. Autoškole + transportne firme + eksperti predavači – novi standard CPC obuke

3. Digitalna evidencija svih polaznika i instruktora

4. Sertifikacija instruktora sa minimalnim kvalifikacijama (C+E, transportno iskustvo)

5. Saradnja sa EU i IRU za povratak u Povelju kvaliteta

Integracija CEMT povelje kvaliteta, Direktive 1071/2009 i Direktive 2003/59/EC: Put ka reformi sistema obuke i sertifikacije u BiH

Ako povežemo CEMT Povelju kvaliteta, Direktivu 1071/2009 i Direktivu 2003/59/EC, dolazimo do jasne slike o tome šta BiH mora da uradi kako bi izbegla sankcije, uključujući smanjenje broja CEMT dozvola i potencijalno nepriznavanje CPC sertifikata u EU.

---

🔵 Ključni standardi koje BiH trenutno krši

---

🔴 Hitne mere koje BiH mora preduzeti

1. Uvođenje obavezne praktične obuke (min. 40 sati) u transportnim firmama

• Obuka u realnim transportnim uslovima u saradnji sa sertifikovanim transportnim kompanijama.

• Simulacija realnih situacija: upravljanje vozilom pod teretom, ekonomična vožnja, hitne situacije.

• Model: AUTOŠKOLE – TRANSPORTNE FIRME – EKSPERTI PREDAVAČI

2. Stroža pravila za predavače i centre za obuku

• Svi instruktori moraju imati minimum C+E kategoriju i iskustvo u transportu.

• Autoškole i transportne firme moraju ispunjavati uslove CEMT povelje kvaliteta.

• Zabrana izdavanja CPC sertifikata bez praktične nastave.

3. Digitalizacija obuke i provere znanja po modelu HAK-a

• Digitalni sistem evidencije: online testiranje, praćenje prisustva i napretka kandidata.

• Transparentnost kroz centralizovanu bazu podataka, gde bi se unosili svi podaci o obukama i sertifikatima.

4. Povratak u CEMT povelju kvaliteta i usklađivanje sa EU

• Pokretanje zvanične inicijative ka CEMT-u uz dokazivanje reforme.

• Usaglašavanje sa EU standardima kroz konsultacije sa IRU i EU regulatorima.

• Inspekcijski nadzor nad centrima za obuku i sertifikaciju.

---

🟢 Ključne koristi za BiH

✅ Zadržavanje CEMT dozvola i sprečavanje sankcija.
✅ Povećanje kredibiliteta BiH CPC sertifikata u EU.
✅ Podizanje kvaliteta obuke i profesionalizacija transportnog sektora.
✅ Smanjenje troškova kroz digitalizaciju i optimizaciju sistema obuke.

---

🚛 Sledeći koraci

1️⃣ Organizovati sastanak sa autoškolama, transportnim firmama i nadležnim organima.
2️⃣ Pokrenuti zvaničnu inicijativu ka Ministarstvu transporta BiH i entitetskim vlastima.
3️⃣ Zatražiti tehničku pomoć od IRU i EU regulatora.
4️⃣ Pripremiti radni dokument sa predlogom reforme koji će biti dostavljen CEMT-u.